大力實施緊固件行業專項整治提升 讓“鐵海鹽”煥發新活力

為進一步加快傳統制造業轉型升級步伐,海鹽縣以省級金屬制品制造業改造提升兩個試點之一,以及緊固件行業智能化技術改造全省唯一試點為契機,實施緊固件行業專項整治,推進該行業轉型提升。通過整治,該縣緊固件生產企業由整治前的1132家精簡到617家。目前,該縣緊固件企業規上畝均稅收達14.4萬元/畝,較整治前增長34.8%;畝均工業增加值59.56萬元/畝,增長36.4%;全員勞動生產率15.23萬元/人,增長32.3%。

堅持退低汰劣,提升產業層次

以用地合法、建筑合法、環保合法、形象整潔等為整治要求,通過疏堵結合、多措并舉,強勢推進緊固件產業及企業整治。

一是堅決“關”。將緊固件行業整治提升與“低散亂污”“四無”“廠中廠”“低產田”企業整治相結合,科學劃定整治范圍,出臺整治淘汰工作操作細則,規范關停流程。明確獎補政策,按照“規定期限內,自愿關停有獎補、強制關停無獎補、推遲關停有差別”的政策導向,引導企業自愿關停。對不愿關停的企業,依法通過要素資源限制和差別化電價、水價,實施倒逼。截至目前,共關停緊固件企業445家。

二是積極“轉”。針對部分生產效益不高、產品附加值較低,但仍有一定生存發展空間的企業,積極赴安徽等地進行考察,向省外開展產業梯度轉移,目前已與安徽省銅陵市義安區達成合作協議,建設嘉銅合創金屬制品產業園,有19家企業達成轉移意向。同時,鼓勵引導企業向集成吊頂、電子電器、節能環保等縣內朝陽產業發展。目前,已轉移轉產緊固件企業32家。

三是著力“聚”。以鎮(街道)為主體大力推進“兩創”中心建設,加強環保、物流等配套基礎設施建設,全力引導符合該縣產業導向、具有提升意愿和發展潛力的企業入區入園。目前,已建成集聚區4個,吸引入園企業96家。同時嚴格入園稅收產出約定,目前入園緊固件企業畝均稅收均在20萬元以上,相較整治前提升了38.9%。

堅持提質增效,打造產業高地

針對原來縣內產業規模不大、生產設備陳舊、產品定位低端、環境污染嚴重等問題,大力推進企業引育、智能制造、綠色制造等工作,使該縣緊固件產業發展實現了“三個領先”。

一是全力擴總量,壯大產業規模。強化優質企業招引,編制招商圖譜,瞄準龍頭企業,開展精準招商,目前已引進了國內企業500強中天集團等一批知名緊固件制造企業。強化縣內企業培育,出臺系列扶持優惠政策,促進企業做大做強,如海鹽宇星螺帽有限責任公司、浙江欣興工具有限公司等被評為浙江省“隱形冠軍”企業。目前,該縣緊固件產業鏈上下游已實現主營業務收入152億元,占浙江省的1/4、全國的1/10、全球的1/100。

二是全力優質量,提升產業效益。全力推進企業產品向核電、高鐵、航天等高端應用領域擴展。該縣七豐精工、中航來寶等企業生產的高端緊固件已成功進入高鐵和航空航天領域,行業整體效益明顯提升。實施數字化提升工程,企業平均設備有效利用率可提高15%以上、綜合生產成本降低10%左右、產品單位能耗降低8%以上、勞動用工成本降低12%以上。強化區域品牌打造,積極推廣使用“海鹽緊固件”浙江區域名牌,提升產品附加值。

三是全力抓環保,踐行綠色生產。引進先進設備,推廣物理除銹等新型工藝,降低工業生產污染。對全縣酸洗磷化行業實行全方位、全時段、地毯式檢查,目前,已關閉相關企業27家,整治完成35家。強化環保執法監管力度,建立日常監管和重點巡查機制,近兩年累計對30家緊固件行業企業實施行政處罰。

堅持服務至上,優化發展環境

以建立緊固件產業創新服務綜合體為契機,聚焦新動能培育和傳統動能修復,進一步集聚整合各類資源,為廣大緊固件企業創新發展提供全鏈條服務。

一是強化公共服務。與上海交通大學等聯合成立“國家新材料生產應用示范平臺”等研發機構,開展科研攻關。建立國家標準件產品質量監督檢驗中心,目前該中心已通過國防實驗室等機構認可。建立海鹽縣緊固件產業創新服務綜合體,重點打造協同創新中心、檢驗檢測中心、智能制造中心等七大服務功能板塊,對緊固件產業發展給予全方位服務保障,目前,該綜合體已經累計投入建設資金2.92億元,并在今年成功創建成為省級產業創新服務綜合體。

二是強化人才建設。依托第三方人才服務機構,為縣內企業獵聘高層次領軍人才,引進創新團隊。目前,已柔性引進中國機械通用零部件工業協會副理事長、緊固件分會會長薛康生等行業尖端人才。加強與上海大學、浙江大學合作,舉辦專題培訓班,為緊固件企業提供緊固件設計、生產、檢驗以及設備維修、保養等方面的技能培訓。

三是強化政策保障。出臺《海鹽縣緊固件行業整治提升三年行動計劃》等,通過建立企業能源供應配置綜合評價體系,完善土地供應和利用機制等給予緊固件骨干企業重點扶持,目前對緊固件企業專項供地已達2788.17畝。對緊固件企業數字化改造給予專項補助,積極引導企業由“制造”向“智造”轉變,目前已發放補助資金944.4萬余元,計劃到2021年該縣緊固件規上企業數字化覆蓋率達到100%。